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O empresário Celso Correia tornou-se um dos confidentes mais próximos do Presidente Filipe Nyusi. Na primeira administração de Nyusi, ele foi Ministro da Terra, Meio Ambiente e Desenvolvimento Rural. No actual governo, ele chefia um super-ministério, Agricultura e Desenvolvimento Rural. Ele construiu a reputação de alguém que faz as coisas, contrata boas pessoas e ganha a lealdade e o respeito da equipa.
Ele levou consigo do antigo para o novo ministério o Fundo Nacional de Desenvolvimento Sustentável (FNDS) e o projeto Sustenta, financiado pelo Banco Mundial, e este ano ele recebeu o controle da Agência de Desenvolvimento Integrado para o Norte (ADIN), bem como da Agência de Desenvolvimento do Zambeze. Isso dá-lhe o controle de mais de 2,8 bilhões de USD.
Como ministro do Meio Ambiente, Correia recebeu crédito pela redução do comércio ilegal de madeira, além de outros controles ambientais (Nota do Editor: a luta contra a caça furtiva). E ganhou elogios por liderar a resposta do governo aos ciclones no ano passado. Em seguida, dirigiu a campanha eleitoral da Frelimo 2019. E teve sucesso - Nuysi venceu em todos os distritos. Mas houve uma fraude generalizada, que foi fortemente criticada pela sociedade civil e observadores eleitorais.
Ele dirigiu a campanha eleitoral não a partir da sede do partido, mas a partir dos seus próprios escritórios na Av Julius Nyerere, em Maputo, e estabeleceu os seus escritórios em cada província. Na eleição, mostrou uma mistura de habilidades gerenciais e políticas. A Frelimo receava que poderia perder e que a sua sobrevivência estava em jogo e, por isso, conseguiu convencer as várias facções do partido a não o bloquearem, e ele envolveu funcionários do partido e das eleições em todas as províncias. Assim, ele mostrou exatamente as habilidades necessárias para executar uma “Bolsa de Eficácia”.
Obviamente, as opiniões sobre Correia são contraditórias.
O CDD (Centro para a Democracia e Desenvolvimento) e o seu director- executivo, Adriano Nuvunga, têm feito uma forte campanha contra Correia, na qual alega que Correia trata os fundos do projecto como um "saco azul" - dinheiro que não precisa de ser contabilizado. https://cddmoz.org/?s=correia
A edição de 30 de Setembro de “Política Moçambicana”, do CDD, acusa Correia de gastar 9 milhões de USD do FNDS em 2.158 motocicletas e outros equipamentos para extensionistas agrícolas. O equipamento foi adquirido em empresas ligadas à Frelimo.
Mas este facto pode ser lido de duas maneiras. É mais corrupção do Governo, como o CCD alega? Ou inspira-se no modelo das “Bolsas de Eficácia”?
Por duas décadas, o Banco Mundial bloqueou o apoio aos extensionistas do Governo com base no fundamento neoliberal de que o apoio à agricultura deveria ser privado, não governamental. Aumentar o apoio aos extensionistas é uma das coisas mais importantes que deve ser feita para apoiar os pequenos agricultores. Portanto, isto pode ser visto como estando de acordo com as “Bolsas de Eficácia” – e o Banco Mundial finalmente concorda com uma mudança na política para permitir o apoio do Governo a mais de 2.000 extensionistas, que receberam transporte essencial...pelo que o Governo está a ajudar os agricultores e os empresários da Frelimo a obter os contratos. Não são práticas precisas de boa governança, mas trata-se de promover a extensão.
A guerra em Cabo Delgado é alimentada por jovens fartos da pobreza crescente e sentindo que não se beneficiam de rubis, gás e outros recursos. Sem ver futuro, alguns se juntam aos insurgentes. A ADIN está orçado em 764 milhões de USD e é claramente vista como uma forma de levar dinheiro aos jovens - para tentar mantê-los longe dos insurgentes. O maior problema é um grupo de poderosos oligarcas de Cabo Delgado, com raízes na guerra da independência e ainda muito influentes no topo da Frelimo. Eles esperam controlar e participar de tudo o que chega à província.
A ADIN pretende ser uma “Bolsa de Eficácia” em que Correia usa as suas aptidões políticas para obter a adesão dos grandes nomes locais? Tal como aconteceu com as eleições, pode Correia convencê-los de que a sua sobrevivência política e económica depende de uma intervenção desenvolvimentista e também militar para acabar com a guerra?
Um acordo envolveria que os jovens locais fossem apoiados. Em troca, os oligarcas e seus clientes ganharão uma parcela e se comprometerão em não interferir no funcionamento da ADIN.
A TVM fez uma entrevista de 2 horas ao Ministro Celso Correia, no dia 30 de Setembro, com uma breve discussão sobre a ADIN apenas no final (cerca de 90 minutos). Correia sublinhou "transparência". A sua forma de lidar com os chefões da Frelimo é simplesmente garantir que, tal como as motocicletas dos extensionistas, a parte da Frelimo seja pública? https://bit.ly/Correia-TVM/
Tendo usado Correia para garantir que venceria as eleições de 2019, Nyusi está agora a usá-lo para criar uma "Bolsa de Eficácia” para afastar os jovens dos insurgentes de Cabo Delgado? Ou é apenas mais corrupção com um rótulo mais bonito? Bolsa (Joseph Hanlon)
*Bolsa de Eficácia ("Pockets of Effectiveness",PoEs)
A nova ideia das "bolsas de eficácia" (PoEs) defende que organizações baseadas no Estado podem funcionar efectivamente no fornecimento de bens e serviços públicos, apesar de operarem num ambiente onde a prestação de serviços públicos eficaz não é a norma. PoEs existem em muitos países africanos, mas foram frequentemente ignorados por várias razões. O neoliberalismo nas décadas de 1990 e 2000 bloqueou o apoio às instituições públicas, que encolheram e entraram em colapso. As agências doadoras e de crédito tentaram impor a "boa governança" ao Estado, imitando o modelo dos Estados do norte, há muito estabelecidos, e não dos recém-independentes africanos. A “governança” foi recomendada "sem levar em conta as maneiras como a política e as instituições realmente operam" e, portanto, sem qualquer chance realista de sucesso, comenta o Prof Giles Mohan, da Open University.(JH)
