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O principal partido da oposição em Moçambique, a Renamo, tem insistido que as eleições para as assembleias distritais devem ocorrer em 2024, embora ninguém tenha a menor ideia do que estas assembleias farão ou como serão pagas. A 28 de maio, na sessão de encerramento de uma reunião do Comité Central do partido no poder, a Frelimo, o Presidente Filipe Nyusi sugeriu o adiamento dessas eleições distritais.
A eleição das assembleias distritais foi uma exigência da Renamo nas negociações sobre um pacote de medidas de descentralização que foram incluídas nas emendas constitucionais aprovadas em 2018. Existem actualmente 154 distritos (e um pouco mais, se os distritos urbanos forem incluídos).
Esta exigência da Renamo irá, certamente, complicar as eleições nacionais. Os eleitores já não terão apenas três boletins de voto em 2024, para as eleições presidenciais, parlamentares e assembleias provinciais. Acrescentar um quarto para as assembleias distritais aumentaria inevitavelmente o tempo necessário para contar os votos e declarar os resultados. Mesmo desconsiderando a possibilidade de fraude deliberada, os funcionários cansados das assembleias de voto poderão cometer mais erros, se a contagem se estender mais à noite.
Tal como acontece com os municípios e as províncias, as eleições para as assembleias serão organizadas por listas partidárias. O líder da lista do partido que vencer se tornará o novo administrador distrital. O administrador dirige um governo distrital, conhecido como Conselho Executivo Distrital, que responde à Assembleia Distrital.
A Constituição não diz mais nada. Os poderes do Administrador Distrital e do Conselho Executivo Distrital são fixados por leis que ainda não existem. Mesmo o tamanho das assembleias distritais ainda não é conhecido. Mas parece certo que eles fornecerão centenas, senão milhares de novos empregos, com salários e subsídios, aumentando as pressões sobre o orçamento do Estado.
Também não há clareza sobre onde terminam os poderes das assembleias provinciais e começam os das assembleias distritais. De fato, se as assembleias distritais receberem poderes reais, as assembleias provinciais se tornarão supérfluas.
Nyusi disse ao Comité Central que a descentralização “não é um processo linear ou acabado” e, portanto, deve haver “uma análise funcional” para maximizar as oportunidades do esquema atual e “reduzir a possível sobreposição de atribuições e poderes dos órgãos da governação provincial e os que representam o Estado na província”.
“Esta é uma reflexão que deve ser feita, de cabeça fria e com os pés no chão, para que seja tomada a decisão mais adequada ao nosso país”, disse Nyusi. A Renamo ficou indignada com esta abordagem racional e alegou que Nyusi está a atropelar a Constituição.
Ficou ainda mais irritada quando Albano Macie, um juiz do Conselho Constitucional, na semana passada, apontou para a simples verdade de que as assembleias distritais só estão na Constituição por causa da pressão da Renamo. Concordar com as assembleias distritais foi parte do preço pago para persuadir a Renamo a depor as suas armas e dissolver a sua milícia ilegal. Macie não vê utilidade das assembléias distritais.
Numa conferência de imprensa quarta-feira em Maputo, o presidente do Conselho Jurisdicional Nacional da Renamo, Saimone Macuiana, manifestou indignação com as posições tomadas por Nyusi e Macie. Ele alegou que o governo está “recuando” em seu compromisso com a descentralização e está mostrando “falta de honestidade e seriedade”.
Quanto a Macie, Macuiana considerou “inaceitável” que membros do Conselho Constitucional, que é efetivamente o mais alto tribunal do país, façam declarações políticas. Macuiana apontou para um problema real – a Constituição não pode ser alterada em menos de cinco anos após a última emenda, que foi em 2018. Essa disposição só pode ser revogada por uma supermaioria de três quartos dos deputados parlamentares – ou seja, o compromisso com as eleições distritais em 2024 só pode ser retirado da constituição pelo voto de 188 deputados. Embora o Partido Frelimo no poder tenha uma maioria absoluta, ela não é tão grande.
Por isso, Macuiana apelou ao “cumprimento rigoroso” da “letra e do espírito” dos acordos de paz entre o governo e a Renamo. Afirmou que a Renamo tinha assinado esses acordos “em defesa dos interesses superiores do povo moçambicano”. Em momento algum Macuiana disse que tarefas úteis as assembleias distritais podem desempenhar. (AIM)
