O governo de Joe Biden espera usar a cimeira de 50 delegações africanas em Washington, tendo como foco a boa-governação, democracia e segurança, entre outras áreas.

Biden organiza a cimeira de três dias durante a qual se esperam discussões e parcerias que possam fortalecer as relações entre os Estados Unidos da América e vários países africanos "para elevar e capacitar instituições, cidadãos e nações africanas" por meio de discussões sobre desafios como saúde, democracia, governação, investimento, desenvolvimento e mudanças climáticas.

Os participantes à Cimeira EUA-África desta semana vão durante três dias discutir os desafios, necessidades e esperanças de um quinto da população mundial, espalhada por uma massa de terra que é maior do que a China, a Índia, os EUA e a maior parte da Europa combinadas e onde um terço das línguas do mundo são faladas.

Moçambique, Angola, Cabo Verde, Guiné-Bissau e São Tomé e Príncipe são alguns dos participantes da Cimeira que se realiza de 13 a 15 de Dezembro, na capital americana, Washington.

O Presidente da República, Filipe Nyusi, desloca-se aos EUA, encabeçando uma delegaçao a Primeira-Dama, Isaura Ferrão Nyusi, e os Ministros dos Negócios Estrangeiros e Cooperação, Verónica Nataniel Macamo Dlhovo; Indústria e Comércio, Silvino Augusto Moreno; o Vice-Ministro da Economia e Finanças, Amílcar Tivane; o Embaixador de Moçambique nos Estados Unidos da América, Carlos dos Santos, para além de quadros da Presidência da República e de outras instituições do Estado.

De acordo com um briefing dado pelo escritório dos Assuntos Africanos do Departamento de Estado, 49 governos africanos e dignitários da União Africana (UA) foram convidados a participar desta cimeira. De recordar que a última cimeira entre líderes africanos e Estados Unidos da América foi em 2014, durante a Administração Obama.

Cimeira EUA/África exclui países sancionados pela União Africana

Cinco países africanos foram excluídos da cimeira, entre os quais, Mali, Guiné-Conacri, Burkina Faso, Eritreia e Somalilândia, o que Judd Devermont, Director Sénior para os Assuntos Africanos do Conselho de Segurança Nacional, justifica dizendo que o Departamento de Estado "quis respeitar as decisões da União Africana" e não convidou países que a UA tenha sancionado.

Por outro lado, a Eritreia e a Somalilândia foram excluídos porque "não têm relações diplomáticas com os EUA", disse Devermont.

Um porta-voz do Conselho de Segurança Nacional disse que todas as 50 delegações convidadas – de 49 países mais a União Africana – “confirmaram a sua participação”, mas não disse a que nível de governo.

Nem todos os países planeiam enviar chefes de Estado, levantando questões sobre como as deliberações podem ser eficazes sem o envolvimento directo de líderes que detêm um poder considerável.

O presidente da África do Sul, uma das nações mais avançadas do continente, enfrenta desafios do partido dominante, o Congresso Nacional Africano, que se reúne para uma conferência de alto risco. E o presidente do Zimbabwe permanece sob restrições de visto dos EUA, acusado de minar a democracia e abuso dos direitos humanos.

O presidente do Sudão do Sul enviará o seu ministro das Relações Exteriores. O primeiro-ministro da Etiópia, cuja nação está envolvida num conflito étnico, provavelmente será representado pelo presidente cerimonial daquela nação, que será uma rara figura feminina num palco dominado por homens. Mas vários pesos-pesados continentais estarão presentes, incluindo o presidente da Comissão da União Africana, Moussa Faki, e os presidentes dos gigantes petrolíferos africanos, Angola e Nigéria. O novo presidente do Quénia deu sinais de que estará presente, assim como o líder de Uganda, que ocupa o cargo há 36 anos.

No briefing conduzido pela Secretária de Estado Adjunta para os Assuntos Africanos do Departamento de Estado dos EUA, Molly Phee e por Judd Devermont, eles destacaram que dentro dos diversos temas que poderão ser discutidos nos vários encontros, a prioridade vai para a paz, democracia, alterações climáticas, segurança alimentar e a boa governação.

Esta cimeira não se limitará aos líderes de governo, mas incluirá igualmente líderes nas mais diversas áreas, como a agricultura e a saúde. O director-geral da Organização Mundial de Saúde, Thedros Ghebreyesus, é um dos convidados.

No que toca à agricultura, Molly Phee, respondendo a uma questão de um jornalista sobre o AGOA (Lei de Crescimento e Oportunidade Africana), lamentou que não se esteja a "tirar melhor vantagem" deste programa.

"O AGOA vai ser parte da discussão. Vai se analisar se o programa deverá continuar e, se sim, de que forma", disse Phee.

Quanto à questão de manter a consistência das relações entre os Estados Unidos da América e os países africanos, o escritório dos Assuntos Africanos do Departamento de Estado americano acredita que após esta cimeira será possível fortalecer os laços com o continente africano, não obstante as mudanças de quem lidera o país.

A cimeira deste ano, que começa amanhã, vai se concentrar em "aprofundar e expandir a parceria de longo prazo EUA-África e promover as prioridades compartilhadas, amplificar as vozes africanas para enfrentar de forma elaborada os desafios que definem esta era", disse um alto funcionário do governo.

Joe Biden quer União Africana como membro do G20

A Administração Biden vai apoiar a União Africana como membro permanente do G20. Segundo a Casa Branca, o anúncio será feito durante a cimeira EUA-África. O Presidente dos Estados Unidos, Joe Biden, pretende anunciar o seu apoio à União Africana como membro permanente do G20, o grupo das maiores economias do mundo.

Judd Devermont, director sénior para os assuntos africanos no Conselho de Segurança Nacional, disse que "já é tempo de África ter lugares permanentes nas organizações e iniciativas internacionais".

Mais vozes africanas

"Precisamos de mais vozes africanas no diálogo internacional que diz respeito à economia global, democracia e governação, alterações climáticas, saúde e segurança", disse Devermont, acrescentando que os EUA iriam discutir o papel da União Africana com a Índia, que vai liderar o G20 em 2023.

A África do Sul é actualmente o único membro africano do G20, que foi lançado na sua formação actual durante a crise financeira de 2008, como forma de reunir as principais economias mundiais.

A promessa de Biden sobre o G20 surge na sequência do seu apoio à expansão do Conselho de Segurança da ONU, incluindo uma representação de África, durante um discurso proferido perante o órgão em Setembro.

A administração Biden apoia o papel diplomático da União Africana e tem procurado laços mais fortes com o actual presidente do bloco, o Presidente senegalês Macky Sall, que é esperado na cimeira de Washington.

A União Africana representa os 54 países do continente. O G20 é composto pelas economias mais desenvolvidas e emergentes do mundo e representa mais de 80% do Produto Interno Bruto (PIB) mundial.

Militar

A Cimeira também vai analisar como os EUA podem trabalhar com os governos africanos nos desafios de segurança, que são especialmente graves na região do Sahel e na Somália.

Falando a propósito, o vice-secretário adjunto de Defesa para Assuntos Africanos, Chidi Blyden, disse que o grupo militante islâmico al-Shabab da Somália continua sendo a ameaça "número 1".

Um alto funcionário da Defesa disse que o Pentágono está adoptando uma abordagem a três níveis, combinando defesa, desenvolvimento e diplomacia para enfrentar os desafios de segurança africanos.

"Sim, a ameaça extremista violenta é muito desafiadora, mas também percebemos que ela é exacerbada pelo facto de que há desafios com a governação e falta de oportunidades, e os desafios de desenvolvimento também criam uma tempestade perfeita de instabilidade e fragilidade em alguns desses países", disse o oficial de defesa. "E isso não é algo que você possa consertar apenas com um sistema de armas ou mais treinamento."

Funcionários do Pentágono também expressaram preocupação com o obscuro Grupo mercenário Wagner da Rússia, que opera em vários países africanos que lutam contra a insegurança e a instabilidade e onde a "sua presença exacerbou algumas dessas condições, em vez de contribuir para melhorar a situação de segurança."

Dinheiro

Um tópico complicado, mas a maioria das nações africanas concorda que a nação mais rica do mundo tem um grande papel a desempenhar na promoção da prosperidade e do desenvolvimento no continente.

"Mais precisa ser feito pelos Estados Unidos no que diz respeito ao comércio EUA-África, aos investimentos dos EUA em África, aos empréstimos dos EUA à África e, de facto, à ajuda dos EUA à África", disse Aloysius Uche Ordu, director da Iniciativa de Crescimento da África.

Ele acrescentou que estava "encantado" ao notar que os EUA recentemente anunciaram um aumento de 600 milhões de dólares no compromisso do Fundo Africano de Desenvolvimento, que trabalha com financiamento em países de baixa renda.

"Agora esperamos que este ímpeto possa ser mantido em termos de impulso do apoio dos EUA à África", disse Aloysius Ordu.

"A Cimeira de Líderes de África vai colocar muita ênfase num fórum de negócios que terá tempo para reunir uma série de investidores do sector privado que podem trocar com parceiros africanos, exactamente o que eles são capazes de colaborar nos diferentes sectores de negócios que temos aqui nos Estados Unidos".

Moralidade

Os funcionários da Casa Branca disseram que planeiam levantar questões espinhosas, como a relutância das nações africanas em condenar a Rússia pela invasão à Ucrânia em Fevereiro passado. Além disso, os EUA há muito desconfiam dos avanços da China no continente através da sua ambiciosa iniciativa de infra-estruturas.

"Embora não desejemos que nossos parceiros africanos escolham um lado, os EUA esforçam-se para ser o parceiro de escolha, oferecendo relacionamentos baseados em respeito e valores mútuos", disse um oficial de defesa, ecoando pronunciamentos diplomáticos americanos semelhantes. “Fornecendo produtos e serviços de alta qualidade e trabalhando em conjunto com nossos parceiros em questões que são importantes para eles, estaremos confiantes de que nosso relacionamento trará estabilidade e prosperidade a longo prazo."

E depois há a questão complicada dos próprios líderes. Actualmente, cinco líderes africanos governam há mais de 30 anos e mais de meia dúzia estão no poder há mais de uma década.

E muitos enfrentam acusações sérias e críveis: o Departamento de Estado dos EUA, num relatório anual, descreveu a corrupção sob o presidente da Nigéria como sendo "massiva, generalizada e generalizada".

O presidente de Uganda, que governa desde 1986, foi acusado de usar as forças de segurança para cometer abusos para garantir vitórias eleitorais e silenciar dissidentes.

E o novo presidente do Quénia enfrentou acusações de assassinato, deportação e perseguição no Tribunal Penal Internacional pelo seu papel na violência pós-eleitoral de 2007, que matou cerca de 1.200 pessoas, mas o seu caso foi arquivado.

A Human Rights Watch instou a Casa Branca a fazer dos direitos humanos um foco nesta cimeira. "Receber esses líderes na Casa Branca vai legitimar ainda mais esses regimes, enviando uma mensagem clara de que o governo dos EUA valoriza considerações de segurança acima dos direitos humanos", diz a Human Rights Watch. (Carta)