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Do comércio internacional à saúde global, o conjunto de decisões do presidente dos Estados Unidos da América, Donald Trump, no primeiro dia de mandato deve impactar vidas e meios de subsistência em todo o mundo, incluindo o continente africano.
Durante meses de uma vigorosa campanha eleitoral para o seu retorno à Casa Branca, Donald Trump prometeu no seu primeiro dia do cargo efectuar grandes mudanças políticas – como parte de sua agenda Make America Great Again (Tornar América Grande Novamente). Imediatamente após a sua investidura na segunda-feira como 47º presidente dos EUA na segunda-feira, Trump assinou dezenas de ordens executivas e acções, desde questões de imigração e comércio internacional à saúde global.
Trump reclamou sobre acordos e iniciativas internacionais “que não reflectem os valores dos EUA ou das contribuições para a busca de objectivos económicos e ambientais”, dizendo que eles “direccionam o dinheiro dos contribuintes americanos para países que não exigem, ou merecem, assistência financeira no interesse do povo americano”.
Aqui estão as cinco das ordens executivas que devem afectar a África.
- Suspensão de programas de assistência externa
A ordem executiva de Trump congela o desembolso de toda a assistência externa ao desenvolvimento dos EUA por 90 dias, aguardando uma revisão das "eficiências programáticas" e garantindo que os desembolsos estejam "alinhados com a política externa do Presidente dos Estados Unidos", argumentando que "a indústria e a burocracia de ajuda externa não estão alinhadas com os interesses americanos e, em muitos casos, são anti-éticas aos valores americanos".
De acordo com a ordem executiva, todos os chefes de departamentos e agências responsáveis pelos programas dos EUA de assistência ao desenvolvimento internacional devem suspender imediatamente novas obrigações e desembolsos de fundos de assistência ao desenvolvimento para países estrangeiros e organizações não governamentais implementadoras, organizações internacionais e contratantes.
De acordo com as estatísticas da OCDE sobre Assistência Oficial ao Desenvolvimento, os EUA são o maior doador de ajuda estrangeira, ao canalizar US$ 48 biliões em 2021, com cerca de um terço dessa quantia para a África Subsaariana. Ao longo do ano fiscal de 2023/2024, os EUA disseram que doaram quase US$ 3,7 biliões.
É difícil dizer em quais conclusões e potenciais mudanças a avaliação da administração Trump sobre a assistência ao desenvolvimento estrangeiro resultará, diz Mark Bohlund, analista sénior de pesquisa de crédito no grupo de pesquisa de mercados emergentes REDD Intelligence. No entanto, ele disse ao The Africa Report que parece provável que se torne mais condicional, por exemplo, em relação aos destinatários assumirem uma postura mais dura contra a China ou favorecerem empresas dos EUA em negócios.
“Isso acontece num momento desafiador, pois os doadores europeus, que colectivamente são mais importantes para a África do que os EUA, estão a gastar uma parcela maior de seus orçamentos de ajuda na chamada assistência no país – na hospedagem de refugiados – e repriorizaram parte da ajuda para apoiar a Ucrânia em vez de parceiros africanos”, diz Bohlund.
- Serviço de Receita Externa
Sob sua Política Comercial América em Primeiro Lugar, Trump anunciou planos para estabelecer um Serviço de Receita Externa com um plano mais amplo de usá-lo para colectar tarifas, impostos e outras receitas relacionadas ao comércio exterior.
Essa mudança para impor tarifas e impostos a outros países pode interromper o comércio internacional e complicar ainda mais o já complexo sistema tributário global, escreve no X, o presidente do Comete Presidencial de Política Fiscal e Reformas Tributárias da Nigéria, Taiwo Oyedele.
De acordo com Oyedele, a decisão de Trump destaca a importância das reformas tributárias em andamento na Nigéria. “Ao reformular o nosso sistema tributário, podemos navegar melhor pelos desafios potenciais e aproveitar quaisquer oportunidades que esse desenvolvimento possa apresentar”, disse.
Para Bright Simons, empreendedor ganês e chefe de pesquisa do IMANI Centre for Policy and Education, ainda há um longo caminho entre o memorando de Trump às agências federais para explorar o uso de uma tarifa suplementar global para fechar os deficits comerciais dos EUA e a imposição real de tarifas amplas que impactarão os tipos de bens que a África exporta para os EUA. A maioria deles, diz a fonte, são bens primários com os quais Trump não se importa.
Apenas alguns países como a África do Sul fabricam e exportam os tipos de bens, como carros, que estão na mira da política de entrega de Trump. No entanto, "se Trump decidir minar o AGOA, definitivamente haverá um impacto, pois há países com sectores como o têxtil que vêem os EUA como um grande mercado em crescimento", disse Simons ao The Africa Report. "Trump não deu nenhuma indicação na campanha eleitoral de que o faria e, até agora, parece estar seguindo o roteiro da campanha."
- Retirada do Acordo de Paris
Trump tem sido um crítico feroz das mudanças climáticas há anos, e na preparação para a eleição de Novembro de 2024, bem como para a sua posse, os activistas climáticos estavam preocupados que ele reverteria os ganhos globais obtidos na luta contra as mudanças climáticas. No passado, Trump fez uma série de declarações infundadas sobre as mudanças climáticas, incluindo a sua postagem de 2012 no Twitter (agora X) de que "o conceito de aquecimento global foi criado por e para os chineses a fim de tornar a manufatura dos EUA não competitiva".
Não foi surpresa que uma das ordens executivas imediatas de Trump após tomar posse foi sobre os EUA abandonarem o Acordo Climático de Paris.
A ordem executiva diz que o embaixador dos EUA na ONU “deveria imediatamente enviar uma notificação formal por escrito da retirada dos Estados Unidos do Acordo de Paris” e de qualquer acordo, pacto, acordo ou compromisso similar feito sob a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre as Mudanças Climáticas. Os EUA também anunciaram imediatamente cessar ou revogar qualquer suposto compromisso financeiro.
Os EUA são responsáveis por cerca de 14% das emissões de carbono do mundo e são o segundo maior emissor de CO2 globalmente, depois da China.
O activista climático Dean Bhebhe, do think tank de clima e energia Power Shift Africa, diz que no caso do continente africano, que já sofre com secas recordes, a decisão de Trump ameaça descarrilar o progresso climático global e prejudica esforços críticos para proteger vidas.
Os esforços de retirada de Trump são devastadores para o futuro do planeta e para aqueles que enfrentam as perturbações mais significativas em suas vidas e meios de subsistência devido às mudanças climáticas, diz Tjada D'Oyen McKenna, CEO do grupo humanitário Mercy Corps.
- Retirada da OMS
O anúncio de Trump de que retiraria os EUA da Organização Mundial da Saúde solidifica a sua desaprovação da OMS e da sua liderança. Durante o primeiro mandato de Trump em 2020, ele tentou fazer com que os EUA se separassem da organização global de saúde, citando a sua suposta má gestão da pandemia de Covid-19 e outras crises globais de saúde.
Na ordem executiva de segunda-feira, Trump acusou a organização de exigir “pagamentos injustamente onerosos dos EUA, muito desproporcionais aos pagamentos avaliados por outros países”, uma referência à China, que, segundo Trump, contribui quase 90% menos para a OMS.
Os EUA são o principal doador e parceiro da OMS, contribuindo com US$ 1,284 bilião durante o biénio 2022–2023. A retirada do financiamento dos EUA impactará negativamente a OMS e seus parceiros para identificar e responder a emergências em todo o mundo e promover outras prioridades globais de saúde.
A decisão de Trump de retirar os EUA da OMS ocorre num momento de crescentes desigualdades globais em saúde, com alguns especialistas alertando que a sua atitude prejudicará a solidariedade internacional em saúde e deixará as partes mais vulneráveis do mundo, especialmente a África, em risco ainda maior.
- Emergência energética nacional
Esta ordem executiva abrangente sinaliza um pivot na política energética dos Estados Unidos que pode repercutir por toda a África. Ao pressionar por uma maior exploração e desenvolvimento de combustíveis fósseis em casa, os EUA podem tornar-se um concorrente ainda mais forte nos mercados globais de energia, potencialmente reduzindo os preços do petróleo e do gás. Para países exportadores de petróleo em África, como Nigéria e Angola, a produção americana mais barata pode desafiar a sua participação no mercado, embora também possa reduzir os custos de produção para economias africanas dependentes de importações de combustível.
A reversão da ordem de várias iniciativas focadas no clima pode anunciar menos apoio dos EUA para programas globais de financiamento climático em regiões mais pobres. Se os EUA recuarem no financiamento de projectos de energia limpa, algumas nações africanas podem buscar parcerias com outros participantes internacionais ou reduzir as suas ambições ambientais.
A riqueza mineral da África pode atrair atenção renovada sob uma política que enfatiza a “mineração doméstica e o processamento de minerais não combustíveis” e estreita as cadeias de suprimentos. Empresas dos EUA, ansiosas para garantir acesso confiável a metais de terras raras e outros minerais críticos podem aumentar o investimento ou buscar novos acordos com fornecedores africanos. Isso pode, em princípio, estimular novos empregos e projectos de infra-estrutura no continente, mas também pode renovar as preocupações sobre práticas exploratórias se a governação for fraca.
Se essa mudança de política resultará em prosperidade compartilhada ou em tensões e desigualdades, isso dependerá de quão vigorosamente as empresas americanas se envolverão com parceiros africanos e de quão efectivamente os governos africanos administrarão os seus recursos. (The Africa Report)
