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Após oito meses de confronto, os grandes doadores entraram em colapso e pararam de tentar pressionar o governo a aceitar que as queixas locais desempenham um papel importante na guerra civil de Cabo Delgado.
Em outubro do ano passado, o Banco Mundial, a UE, o ADB e o PNUD apresentaram uma proposta de Estratégia para Resiliência e Desenvolvimento no Norte (ERDIN) com promessas de US$ 2,5 bilhões. A proposta coloca uma ênfase substancial nas queixas locais - pobreza, desigualdade, marginalização e ausência de ganhos de recursos locais - como uma das principais raízes da actual guerra civil. O Presidente Filipe Nyusi sempre o rejeitou, e o governo recusou-se mesmo a submeter o ERDIN ao Conselho de Ministros, levando a um impasse.
A 17 de Maio, o embaixador da UE em Moçambique, António Gaspar, sinalizou que os doadores tinham recuado. Ele anunciou 65 milhões de euros para o desenvolvimento no norte "somente para este ano" e não estava condicionado ao acordo do governo com a ERDIN.
Em 21 de junho, o Conselho de Ministros aprovou uma nova versão do documento que suprimiu quase todas as referências à pobreza, desigualdade e queixas. Agora se chama PREDIN (Programa de Resiliência e Desenvolvimento Integrado do Norte) e ainda não foi lançado formalmente, mas cópias estão em circulação.
Dois fatores estão por trás da rendição. Primeiro, os grandes doadores e credores como o Banco Mundial e a União Européia em Washington e Bruxelas aprovam orçamentos com um ano ou mais de antecedência, e a pressão está nos escritórios de Maputo para gastá-los. No final, empurrar dinheiro para fora da porta é a prioridade. É uma reversão total de uma década atrás, quando os doadores podiam reter dinheiro para pressionar o governo por mudanças nas políticas; agora o governo tem a mão do chicote.
O outro factor ligado é que o gás e os minerais e o potencial para grandes contratos levaram a comunidade internacional a dar o seu total apoio à Frelimo como pessoas com quem podiam lidar. Isso havia sido enfatizado pela UE dois meses antes, quando a Missão de Observação Eleitoral da UE 2019 retornou para fazer o “follow up” do seu trabalho.
O relatório de 2019 foi contundente: a comissão eleitoral não cumpriu a lei, o recenseamento eleitoral foi inflacionado, "uma situação desigual foi evidente ao longo da campanha" com violência e limitações ilegais à oposição e uma ampla gama de irregularidades.
O chefe da Missão Eleitoral da UE 2019, Nacho Sanchez Amor, liderou a missão de acompanhamento em março em Maputo. Seu relatório mostrou que nenhuma das 20 recomendações foi posta em prática.
“Para garantir as liberdades políticas fundamentais dos cidadãos”, disse Sanchez à imprensa em 22 de março, algumas mudanças são “absolutamente imperativas”, acrescentando que “se houver vontade política, isso pode ser feito”.
Mas a mensagem para a Frelimo era muito diferente. Em 21 de março, ele se encontrou com a ministra dos Negócios Estrangeiros, Verónica Macamo, e disse que teria dito à ministra que "seria bom" se algumas das reformas sugeridas pudessem ser implementadas. Essa mensagem foi alta e clara: a UE vai permitir que a Frelimo roube as próximas eleições. (Joe Hanlon)
