Um acordo de “confiança e fornecimento” ao estilo canadiano e turco – onde o ANC dirige o executivo e o DA e o IFP (talvez com a EFF) controlam a legislatura – é aparentemente a opção preferida neste momento.

Três documentos de discussão obtidos pelo Daily Maverick, e apresentados enquanto as conversações do ANC NEC sobre a partilha de poder decorrem em Joanesburgo, na terça-feira, 4 de Junho, mostram a possível direcção do partido à medida que luta com as opções antes do prazo final de 16 de Junho.

O News24 informou nesta terça-feira, 4 de junho, que os líderes provinciais insistiram que primeiro fossem informados das opções antes do início das negociações. 

O ANC perdeu em KwaZulu-Natal e Gauteng.

O partido está inclinado para um chamado acordo de “confiança e fornecimento”, possivelmente com a DA e o IFP como parceiros preferenciais, mas deixando a porta aberta também a outros parceiros.

O Documento 1 foi escrito por um jovem intelectual progressista do ANC. Diz: “Um acordo de coligação que impeça a agenda de renovação e transformação do ANC seria um casamento de conveniência e daria prioridade à conveniência política em detrimento dos efeitos a longo prazo sobre o ANC e o país como um todo.”

Argumenta que: “Por estas razões, o ANC deve excluir os Combatentes pela Liberdade Económica (EFF) e o Partido/Partido uMkhonto Wesizwe (MKP) de Jacob Zuma de potenciais candidatos à coligação. Uma tal coligação corre o risco de anular o progresso substancial alcançado pelo governo do ANC até à data.”

Este artigo expõe as diferenças entre o ANC, por um lado, e a EFF e o MK, por outro.

Este documento diz que a melhor opção para a estabilidade do país é um acordo de partilha de poder ANC-DA-IFP. Estabelece três formas de partilha de poder: um governo de coligação, um chamado acordo de “confiança e fornecimento” e um governo de unidade nacional.

Classifica a opção preferida como um “acordo de confiança e fornecimento” no qual o ANC detém o poder executivo (talvez com cargos para o IFP). Ao mesmo tempo, o DA assume a legislatura, incluindo o Presidente e cargos importantes nas comissões.

O IFP é um parceiro atraente para o ANC porque os seus líderes têm um bom relacionamento. Isto permitirá que ambas as partes iniciem a reconstrução em KwaZulu-Natal, onde foram dizimadas pelo MK. Mais deserções são esperadas na província.

Uma cartilha para líderes partidários, o Documento 2 define este acordo da seguinte forma: “Um acordo de fornecimento e confiança, como o usado no Canadá, é um acordo formal entre partidos políticos onde [um] ou mais partidos apoiantes concordam em apoiar o governo em troca de concessões políticas ou envolvimento no processo legislativo. Este tipo de acordo é particularmente crucial em situações de governo minoritário, onde o partido no poder não detém uma maioria absoluta na legislatura.”

Torna o sistema viável, caso contrário o Estado poderia deixar de funcionar. Isto consta do documento que os negociadores usarão.

Como é formado?

O partido do governo (provavelmente o ANC), que não tem maioria, negocia com um ou mais outros partidos para obter o seu apoio. O objectivo é garantir que o governo consiga sobreviver a votações críticas no Parlamento, especialmente em questões orçamentais (fornecimentos) e legislação significativa.

O que acontece nas votações importantes?

O partido ou partidos de apoio (neste caso, talvez o DA e o IFP) concordam em votar com o governo em questões importantes, principalmente o Orçamento e quaisquer moções de confiança. As moções de confiança são críticas porque a perda do voto de confiança pode forçar o governo a demitir-se, possivelmente conduzindo a uma nova eleição.

Quais são as compensações?

Em troca deste apoio, as partes que apoiam normalmente negociam compromissos políticos específicos por parte do governo. Estas podem envolver ações legislativas, dotações orçamentais ou alterações às propostas de lei que se alinhem com a agenda do partido de apoio. Por exemplo, no Canadá, o Novo Partido Democrata exigiu concessões políticas do governo minoritário do Partido Liberal relativamente à criação de um plano para permitir que indivíduos de baixos rendimentos tivessem acesso a cuidados dentários.

O acordo também especifica a duração e os termos específicos, incluindo as políticas a serem seguidas e as condições sob as quais as partes podem rescindir o acordo.

“Este acordo pode proporcionar estabilidade a um governo minoritário, garantindo que este tenha apoio suficiente para aprovar legislação e orçamentos essenciais. Ao mesmo tempo, responsabiliza o governo perante os partidos que o apoiam, reflectindo uma gama mais ampla de interesses do que o partido do governo sozinho poderia representar”, diz o Documento 2.

Conclui que: “Os acordos de fornecimento e de confiança permitem que os governos minoritários funcionem sem coligações formais, proporcionando flexibilidade e garantindo que múltiplas perspectivas políticas possam influenciar a política governamental.”

Um líder sênior do ANC disse que o partido estabeleceria primeiro as políticas que não pode negociar, o que seria difícil de implementar.

Um alto líder do ANC disse que o partido estabeleceria primeiro as políticas que não pode negociar e que seriam difíceis de quebrar. Estas incluem o empoderamento económico dos negros (o manifesto da promotoria promete acabar com isso); restituição e expropriação de terras (a AD é contra a expropriação sem compensação, o ANC é a favor) e política externa (a ANC é pró-Palestina, a AD não).

Outras áreas parecem intratáveis e fizeram do presidente do ANC, Gwede Mantashe, um dos primeiros opositores a um acordo com a DA. O promotor acredita que o salário mínimo contribui para o desemprego. A opinião do ANC é que os salários mínimos tiraram milhões de trabalhadores negros pouco qualificados da pobreza extrema.

O ANC desenvolverá as suas posições antes de manter conversações com outras partes. Há uma urgência aqui, pois restam apenas 13 dias corridos para fazer um acordo e formar um governo.

O Documento 3, intitulado “Cenários para um governo de coligação”, foi escrito pelo membro do ANC, Matsobane Ledwaba, juntamente com quatro especialistas. Este documento de nove páginas é bem divulgado entre os membros do ANC e apresenta vários cenários para a partilha de poder. Salienta o ponto crítico de que o ANC não é um parceiro de negociação júnior.

“Com os resultados eleitorais agora encerrados, o ANC continua a ser o maior partido na África do Sul, garantindo uma votação de 40,22%.” O artigo de Ledwaba, em parte, atribui o resultado aos “media patrocinados” e aos partidos do “moon pack” (o pacto moonshot ou Carta Multipartidária, que foi agora dissolvida). Estabelece cinco cenários para os líderes do ANC discutirem.

Os autores comparam então estes cenários com as prioridades políticas do ANC, a percentagem de eleitores, as relações de trabalho anteriores e a convergência política, assegurando ao mesmo tempo um mínimo de 51% no Parlamento.

O documento estabelece critérios para os líderes partidários tomarem decisões sobre a transformação económica, a transformação social, o crescimento, a recaptura de círculos eleitorais perdidos, a defesa da democracia e das liberdades conquistadas, o legado e o futuro do ANC e a estabilidade de uma coligação.

Em seguida, o artigo classifica as diversas opções de coalizão. Coloca uma coligação ANC-EFF-PA em #1, uma coligação ANC-EFF-IFP em #2, e uma coligação ANC-MK-EFF em #3.

Em conclusão, adverte os líderes do ANC para “prestarem muita atenção à narrativa patrocinada pelos meios de comunicação social e pelas organizações financiadas com (a) mandato para trazer mudanças de regime. Não existe uma coligação fácil; cada um tem suas próprias vantagens e desvantagens dinâmicas.”

O líder do ANC que falou ao Daily Maverick sob condição de anonimato disse que era essencial para qualquer acordo de partilha de poder lidar com a exclusão económica, pois isso alimentou o sucesso do MK. A liberdade económica é também a campanha organizadora crítica da EFF. Ele disse que a ANC deveria considerar adicionar o EFF ao modelo de acordo de “confiança e abastecimento” ANC-DA-IFP que está a ganhar popularidade. (Daily Maverick)