Reduzir a pobreza para metade pode ser uma missão primordial para Moçambique?, pergunta Joe Hanlon

11 de April, 2023

Escrito por Redacção

“Moçambique precisa forjar um novo paradigma de desenvolvimento baseado em fontes diversificadas de crescimento, produtividade e empregos”, para reverter a actual economia de alto crescimento, mas também de aumento acentuado da pobreza e da desigualdade, disse o Banco Mundial no seu Country Economic Update (CEM, 9 de março).

Mas duas semanas antes, a 23 de Fevereiro, o banco publicou o Country Partnership Framework (CPF), que sublinhou o velho paradigma de desenvolvimento em vigor há 30 anos – os recursos naturais e o sector privado para reduzir a pobreza. E a CEM cantou a velha canção da privatização das empresas estatais e da terra. Este paradigma de três décadas é a causa da pobreza e da desigualdade.

Esses relatórios são publicados no momento em que os EUA e a UE descartaram esse paradigma de 30 anos e o substituíram por seus programas para uma transformação económica verde. No norte industrializado, há uma mudança radical na forma como pensamos sobre o desenvolvimento económico. A China fez isso há mais de uma década. Mas esse pensamento não chegou à África.

O primeiro passo é abandonar as dicotomias – público x privado, de cima para baixo e de baixo para cima, etc – explicou a professora Mariana Mazzucato numa palestra na London School of Economics em 13 de março. Algumas das suas pesquisas foram sobre a primeira missão lunar. Em 25 de maio de 1961, o presidente dos EUA, John F. Kennedy, estabeleceu o objetivo de um pouso lunar tripulado e retorno à Terra, o que aconteceu apenas oito anos depois, em julho de 1969.

A professora Mazzucato enfatizou que isso foi bem-sucedido porque o governo nacional estabeleceu um objetivo claro da missão nacional, criou dinheiro e forneceu grande apoio e reescreveu as regras sobre como o governo, o sector privado e as universidades e instituições de pesquisa trabalhariam juntos. O governo moldou o mercado e definiu os resultados desejados, mas chegar lá foi um processo coletivo.

Isso também aconteceu com o “New Deal” nos EUA na década de 1930, na grande depressão, com o objetivo de criar empregos e reduzir a pobreza. Foi um processo colectivo de governo, sector privado, pessoas criativas e dinâmicas e comunidades.

E o que o presidente Joe Biden está fazendo agora nos EUA às vezes é chamado de “Green New Deal”, quebrando o paradigma das últimas três décadas para reunir o governo nacional com metas e dinheiro, o sector privado e as comunidades locais. Trata-se de enfatizar o “bem comum”, trazendo todos – privados e públicos, grandes governos e comunidades. Não “ou”, mas “ambos”. O Banco Mundial, o FMI e muitos doadores continuam a ignorar o pensamento em rápida mudança em suas próprias capitais.

O Financial Times (FT 23 de março) aponta que a China é o líder mundial indiscutível em tecnologia de energia solar. Desde 2011, o país investiu mais de $50 bilhões numa nova capacidade de fabricação de painéis solares, 10 vezes mais do que a Europa – que na sua corrida para se tornar verde está instalando painéis solares chineses.

Na China, o governo, o sector privado e as universidades trabalharam coletivamente para avançar na produção de materiais, principalmente o polisilício, principal matéria-prima para painéis solares, e tecnologias usadas na produção dos “wafers” que formam a base das células solares.

O Financial Times cita Raphaël Glucksmann, um membro do parlamento europeu que actua no comité de comércio internacional: “Trinta anos de desregulamentação e política de livre comércio na Europa levou ironicamente aos triunfos do partido comunista chinês”.

Talvez o mais importante na abordagem da missão seja compartilhar riscos e fazer mudanças – experimentar para ver o que funciona e reconhecer que o processo de tentativa e melhoria envolve muitas reviravoltas. De facto, tentar algo novo e se o experimento não funcionar deve ser elogiado, não criticado. E envolve abertura e colaboração; o fiasco da nova tabela salarial da (TSU)mostra porque grandes projetos não podem ser feitos em segredo em Moçambique.

O que aconteceria se Moçambique adoptasse um objetivo de missão?

O próximo presidente poderia anunciar uma missão de reduzir a pobreza para metade em 5 anos, e que este seria o objetivo mais importante de seu mandato presidencial, que as regras seriam reescritas para que isso acontecesse e que isso seria feito com o envolvimento do público e da comunidade em todos os níveis. O Banco Mundial diz que em 2020 havia 19 milhões de pessoas vivendo na pobreza de acordo com os padrões nacionais, então a meta da missão seria menos de 9 milhões na pobreza em cinco anos.

Assim como o New Deal e a missão da lua transformaram a forma como as pessoas pensavam e trabalhavam, e, por isso, para se ter sucesso nessa missão teria que se mudar a forma como o partido e o estado funcionam.

Funcionários e outros enfrentariam desafios – perguntando-se-lhes até que ponto o que estes estão a fazer contribui para a meta de reduzir a pobreza pela metade? A pressa obrigaria ao envolvimento das autarquias e trabalhar localmente, valendo-se da riqueza do conhecimento local e da compreensão de que Moçambique é um país grande com condições locais muito diferentes.

O objetivo dos últimos 30 anos tem sido o lucro privado. Se a meta nacional fosse reduzir a pobreza pela metade, decisões diferentes seriam tomadas.

É claro que o FMI, alguns doadores e algumas elites locais objectariam. Mas se houvesse consenso sobre o objetivo da missão e debate público sobre o processo, as objeções não seriam sustentadas.

Os EUA e a UE estão mostrando a rapidez com que o pensamento e os paradigmas estão mudando.

Moçambique ficará mais uma vez para trás, seguindo obedientemente o FMI? Ou será o próximo Presidente suficientemente corajoso para declarar uma missão para reduzir para metade o número de moçambicanos pobres? (JH)